↑↑ 구미제1국가산업단지에 새로운 활력을 불어넣을‘공단동 도시재생혁신지구(이하 혁신지구)’가 지난 5일 첫 삽을 떴다. (사진은 조감도) [사진=구미시]

[분석 기획 칼럼 전문매체 k문화타임즈=김경홍 기자] 구미제1국가산업단지에 새로운 활력을 불어넣을 '공단동 도시재생혁신지구(이하 혁신지구)’가 지난 5일 첫 삽을 떴다. 2019년 지정된 지 7년 만의 일이다.

총사업비 2,719억 원을 투입해 공단동 249번지 일원에 연면적 7만 5,249㎡, 지하 3층~지상 19층 규모인 혁신지구가 2030년 하반기 준공되면 50년간 대한민국 산업화를 이끌어 온 구미제1국가산업단지의 경쟁력 강화와 정주여건 개선이라는 ‘두 마리의 토끼’를 잡게 된다.
하지만 ‘불만족의 만족’이다. “프로젝트의 핵심인 의료헬스융합지구까지 삭제된‘알맹이 없는 사업’을 추진하면서 시비부담만 기하급수적으로 늘었다”는 비판으로부터 자유로울 수 없어서다.
이런데도 혁신지구 착공에 의미를 두는 까닭은 기회가 있을 때마다 채찍을 가해 온 의원들의 피와 땀이 근저에 짙게 깔려있기 때문이다.

[의원들의 채찍이 없었다면]
그렇다면 2019년 지정된 혁신지구가 첫 삽을 뜨기까지 의원들은 어떻게 대응해 왔을까.
구미시의회 산업건설위원회는 지난해 11월 26일 보류해 놓은‘공단 도시재생혁신지구 국가시범지구 지정변경 및 시행계획 사업인가(안) 의견제시’의 안건을 수정 의견으로 채택했다.

이날 의회는 공사 기간 지연으로 주요 사업이 변경되었고, 과도한 사업비 증가로 구미시의 재정 부담이 막대한 만큼 추후 사업비 증가 요인이 발생하면 의회의 의견을 청취하도록 하는 의견을 냈다. 또 대중목욕탕 등 주민의 요구사항이 2026년 설계변경 시 반영되어야 한다는 단서 조항도 달았다.
당시만 해도 시는 “2025년 연말까지 국토부로부터 승인을 받아 2026년 초 착공에 들어가게 된다”고 밝혔다.

하지만 보류됐던 안건을 수정 의견으로 채택한 의원들의 표정은 밝지가 않았다. 2019년 12월 국토교통부로부터 지정받은 혁신지구 착공이 지연되면서 의료헬수융합지구에 참여키로 했던 순천향병원의 참여 의사 철회로‘알맹이 빠진 프로젝트’로 주저앉았기 때문이다.

시가 의회에 제출한 의견제시의 안건에 따르면 핵심 요지는 삭제한 의료헬스융합지구를 산업문화융합지구로 편입해 문화공원을 새롭게 조성하는 내용이다. 이에 따라 총 사업부지 면적은 변경이 없으나 건축물 연면적은 당초 대비 2만 2,542㎡ 감소했다.

또 사업 지연으로 인건비와 자재비의 상승 요인 등이 더해지면서 총사업비 2,719억 원 중 시비는 1,827억 원으로 547억 원이 증액됐다. 이 중 LH 부담금 107억 원을 제외하면 순수한 시비 부담은 440억 원으로 늘었다.

주민요구 사항인 대중목욕탕 등을 2026년 설계변경 시 반영키로 했으나, 이 또한 장세구 의원이 수차례에 걸쳐 시를 닦달한 끝에 거둔 결과였다.
앞서 지난 2023년 6월 혁신지구 시행 계획안에 대한 의견 제시의 건을 다룬 산업건설위에서 장세구 의원은 “공단 도시재생혁신지구의 위치까지 바뀌는 등 계획이 변경되거나 당초 계획보다 사업 일정이 지연되었다면 규정에 명시한 대로 지역구 의원이나 지역주민을 대상으로 한 설명회를 통해 그 이유를 설명하고 다양한 의견을 담아대도록 해야 했다”며, 절차를 무시한 시를 비판했다.

이어 지난해 10월 16일 산업건설위원회가 혁신지구 관련 안건을 심사할 당시에도 “2년 전인 2023년, 사업 추진 과정에서 지역주민 설명회조차 갖지 않았다는 지적을 받은 구미시 공단 도시재생혁신지구 국가시범지구 조성사업이 끝까지 주민 요구를 묵살하고 있다”며, “의료헬스융합지구가 삭제된 공간을 활용한 공공성 강화 차원의 문화공간 조성도 바람직하지만, 더 필요한 것은 주민들이 요구하고 있는 대중목욕탕과 어린이 시설 등 주민친화형 공공시설 설치”라며, 설계 반영을 요구했다.

 

↑↑ 구미제1국가산업단지에 새로운 활력을 불어넣을‘공단동 도시재생혁신지구(이하 혁신지구)’가 지난 5일 첫 삽을 떴다. [사진=구미시]

[어떻게 진행되나]
혁신지구는 △산업융복합 혁신지구 △산업문화 복합지구 △근로상생 복합지구 등 3개 공간으로 나뉘어 조성된다.

△산업융복합 혁신지구
지식산업센터와 업무시설, 근린생활시설이 들어선다. 창업과 기업활동을 지원하는 공간을 확충해 기업 경쟁력을 높이고 산업단지의 혁신 역량을 강화한다.
△산업문화 복합지구
근로자들이 소통하고 교류할 수 있는 근로자 문화시설 등을 조성한다. 이와 함께 산단문화공원을 조성해 근로자와 지역주민이 편안하게 휴식을 취할 수 있는 공간을 마련한다.
△근로상생 복합지구
통합공공임대주택 192세대를 공급한다. 전용면적 31㎡형(공급면적 15평) 102세대, 44㎡형(공급면적 24평) 90세대로 구성되며, 청년 근로자와 창업기업인 등의 주거 안정을 지원해 산업단지 정주여건을 개선하게 된다.

구미시는 이번 사업을 인근 문화산단 조성사업과 청년드림타워, 호텔 건립사업 등과 연계해 산업단지의 경쟁력을 높이고 정주여건을 개선할 계획이다. 이를 통해 청년과 기업의 유입을 촉진하고, 근로자가 일과 생활, 여가를 함께 누릴 수 있는 미래형 산업단지로 발전시켜 나갈 방침이다.

김장호 구미시장은 “공단동 도시재생혁신지구 착공은 대한민국 산업화를 이끌어 온 구미제1국가산단이 새로운 미래로 도약하는 뜻깊은 출발점”이라며, “산업과 문화, 주거가 어우러지는 복합거점을 조성하고 문화산단 조성사업과 연계해 청년과 기업이 찾아오고 근로자가 머무는 매력적인 산업단지로 탈바꿈시키겠다”라고 말했다.